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更新日期:2019-09-18 分類檢索
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中港緊急應變計畫

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經濟部加工出口區管理處中港分處緊急應變計畫(摘要)
壹、依據
經濟部90年10月9日頒布及106年1月3日修正之「經濟部災害緊急通報作業規定」。
貳、目標
一、強化中港加工出口區災害預防,建立迅速、確實之通報系統,健全災害及重大事故之緊急通報體系。
二、規範中港加工出口區災害(污染)事件之緊急應變處理及復原重建等相關作業程序。
三、協助支援經濟部相關救災緊急應變事宜。
參、災害形態分析
園區研判可能遭受的災害有10種,分屬天然災害及公共安全災害兩大類,災害之種類及其應變之主管課室分述如下:
一、天然災害:
(一)風災、水災:第四課(消防隊)。
(二)地震:第三課(消防隊)。
二、公共安全災害(事故、事件):
(一)火災、爆炸:第四課(消防隊)。
(二)化學品洩漏:第四課(消防隊)。
(三)毒化物、空污及水污等環保事件:第四課(消防隊、環保站)。
(四)勞工職業傷亡事故:第四課。
(五)水、電力、電信、油氣中斷之生產事故:第三課。
(六)勞工聚眾陳情、遊行、怠工、罷工等勞資爭議事件:第四課(警察分隊)。
(七)機關遭人為危害或破壞事件:政風(目前本分處無兼辦政風,暫由駐區警察隊辦理)。
(八)資通安全事件:第二課。

肆、緊急應變小組及規劃
一、本分處緊急應變小組成員
(一)分處長擔任召集人。
(二)副分處長擔任副召集人。
(三)秘書擔任執行秘書。
二、緊急應變小組之成立以簡訊群組、電話、傳真或e-mail方式進行通報。
三、規劃
(一)建立管理系統(緊急應變小組),其主要功用在於意外事故發生時,搶救人員各司其責,迅速建立指揮系統,統籌行政支援力量立即防救及處理,將混亂的災害現場迅速掌控,俾使災害損失減低至最小,並及早完成善後復原工作。
(二)當重大災害發生時,應變小組成員應迅速依本分處「救災及復建緊急應變小組作業要點」規定,執行所規劃之任務,現場指揮人員應視災害現場需求聯繫所轄警察隊、環保、及鄰近消防隊等相關單位投入救災。
(三)園區研判可能遭受的10種災害,各主管課室應分別訂定防範措施、狀況處置、復原措施及請求支援事項等各類型災害緊急搶救事件處置作為表(如各類型處置作為表),以作為災害之預防、應變及復原之依據。
(四)平時應建立相關政府及民間救援單位之緊急聯絡電話,如中區環境事故專業技術小組台中隊、消防署臺中港務消防隊、臺電公司、自來水公司、中華電信公司及鄰近之醫療院所、大型移動式起重機、挖土機等,俾利緊急時之支援。
伍、緊急應變通報、處理原則
一、天然災害:
(一)風災、水災
中央氣象局發布海上颱風警報後,本園區即視行經路徑進行各項防災準備工作;陸上颱風警報發布,臺中市(政府)災害應變中心一級開設後,本分處即於警分隊成立防颱指揮中心,由警分隊人員負責值勤,災害協救組組長(第四課課長)視需要派員進駐防颱指揮中心。
(二)震災
當地震發生後,造成園區廠房倒塌、人員死傷,本園區即循通報程序陳報,並成立緊急應變小組進行處理。
二、本園區接獲緊急災害事件訊息,應即向上級及權責單位通報處理:
(一)上級通報:立即以簡訊群組通報後,應逐級電話通報;如未能有效聯繫,請往上一層完成通報。
下班時間電話通報程序:
中港分處24小時緊急應變中心(04-26564047)
管理處24小時緊急應變中心(07-3612054)
上班時間電話通報程序:
中港分處第四課楊課長(0916824024)
管理處勞檢科謝科長(0926894622)
(二)權責單位通報-依事件性質通報(中港園區)
1.火災、爆炸事件:第四課課長(0916824024)
化學品洩漏事件:第四課課長(0916824024)
風災、水災事件:第四課課長(0916824024)
2.勞工職災事件:第四課課長(0916824024)
3.停水停電事件:第三課課長(0919728987)
4.毒化災環保事件:第四課課長(0916824024)
5.地震災害事件權責單位為第三課,通報部分由第四課課長(0916824024)統籌辦理。
6.勞工聚眾陳情、遊行、怠工、罷工等勞資爭議事件:第四課課長 (0916824024)
7.機關遭人為危害或破壞事件:駐區警察隊分隊長(0923258005)
8.資通安全事件:第二課課長(0912612390)
三、緊急事件如屬消防隊之救災、救護勤務,應立即出動趕赴現場進行搶救;如非屬消防隊之救災、救護勤務(例如停水、停電事件),應由本分處事件緊急處置單位及權責單位,或緊急應變相關支援單位人員進行處理、通報。
四、消防隊至現場進行搶救時,應即時將事件現場狀況,依前述上級通報名單進行現場狀況通報。消防隊在事件現場完成救災、救護任務後,應依上級通報名單再次進行事件結案通報。
五、各類事件處理權責單位在完成事件處理後,應進行結案通報,並副知管理處緊急應變中心。
六、各分處在進行緊急事件之通報、處理均應確實記錄,並留存備查。
七、輪值作業原則:
(一)輪值時間:應變小組開設期間,每12小時1班(每日8時及20時換班)。
(二)輪值人員:
1.警分隊執勤人員。
2.應變小組秘書及各組負責人(甲、乙災害等級)。
(三)輪值地點:警分隊(緊急應變中心)。
(四)本分處輪值時間、人員、地點視狀況自行調整。
八、災情通報原則:
(一)災害(風災、水災)發生時:分處緊急應變中心應按時填列「經濟部加工出口區管理處暨分處災害通報及處理情形表」,傳送管理處緊急應變中心彚整。
(二)災害或事故等級:
1.丙級災害(一般多點災害):指在同一時間(段)因災害(如陣風或局部地區雨勢)較大,同時或陸續發生一般性之單點災害二個以上,惟災情程度皆不嚴重,可由執勤人員自行循正常業務程序處理者,並於自行處理後,循正常行政程序簽報。
2.乙級災害(重大單點災害):指發生災情受損程度十分嚴重的單點災害,已造成災害嚴重損失或人命有傷亡之虞,必須成立緊急應變小組進行處理,由本分處相關小組於現地成立緊急處理小組,並按時提報最近執行進度。
3.甲級災害(區域性全面災害):指園區災害程度為全面且嚴重受損,必須統籌救災資源,擴大處理層級,除由本分處成立緊急應變小組,並透過跨部會組織因應,配合成立中央災害應變中心。
(三)災情通報:
1.本園區若發生爆炸、火災、危害物質之洩漏或運輸事故等災害、死亡或罹災人數在3人以上(含承包商)之災害時,依規定即時通報管理處。
2.丙級災害規模:循行政程序逐級通報,並通報本分處緊急應變中心。
3.乙級災害規模
(1)本園區應於接獲災情發生訊息,立即簡訊同步通報,15分鐘內電話通報分處長,由分處長先行以電話報告處長,並於30分鐘內就所掌握狀況及所採取之應變措施填列速報單,電傳處長室,再由管理處向上級相關單位通報。
(2)災害如非短期內能處理完畢,應於每日上午8時、中午12時及下午5時提報最新進展,有重大發展隨時陳報。
4.甲級災害規模:
除前目通報外,由管理處於每日上午8時、中午12時、下午5時及下午8時提報最新進展,有重大發展隨時陳報。
5.結案通報:
本園區應於事件終了或無進一步發展時,應予通報。
6.經濟部加工出口區管理處暨分處災害通報及處理情形表。
7.加工出口區重大災害災情速報表。
8.經濟部速報單。
陸、緊急應變小組作業要點
一、依據
本要點依據災害防救法第14條規定及經濟部加工出口區管理處緊急應變計畫訂定之。
二、目的
為防範及處理園區內緊急發生之重大危安事件及天然災害,特成立「救災及復建緊急應變小組」。
三、作業範圍與對象
(一)防救範圍:包括園區內各機關、單位、各廠商及各施工單位等。
(二)災害種類:包括風災、水災、震災、火災爆炸、化學品洩漏;毒化物、空污、水污等環保事件、勞工職業傷亡事故;水、電、油氣中斷之生產事故;勞工聚眾陳情、遊行、怠工、罷工等勞資爭議事件;機關遭人為危害或破壞事件及資通安全事件等。
四、編組
(一)本分處編組成立救災及復建緊急應變小組,負責救災及復建之指揮與督導。
(二)本小組由本分處分處長擔任召集人,副分處長擔任副召集人,秘書擔任執行秘書,副執行秘書由召集人視災害種類指定任務課長兼任,災害現場指揮官委由臺中港務消防隊現場指揮人員擔任。本小組依任務性質區分為資訊組、工程組、經濟組、災害協救組、後勤組及警政組等6個組,分別由本分處相關課、室及警察分隊成員組成,必要時得請求有關單位派員蒞臨現場搶救,並請現場指揮官列席共同研討推動搶救措施。
五、作業方式
(一) 作業時機
1.本小組為任務編組,遇重大災害或危機事件出現時本小組即行運作,危機解除及災害處理結束後解散。
2.平時遇災害危害程度已逾園區廠商及機關單位自身承擔能力時,本小組得由召集人或授權人緊急召開會議,發揮團隊精神,謀求對策及因應之道,以共同解決危機及防制災害。
3.依任務編組與分工,由配屬搶救人力與機具搶救解除災害。
4.以警力維護災害現場安全與秩序,並尋求支援、輔助措施以化解重大危安事件。
(二)災害應變
當危機發生時,業務權責組負責人應立即向召集人陳報,召集人依狀況分析,運用既定災害防救體系,做適當之處置,各單位並即依「經濟部加工出口區管理處暨分處災害通報及處理情形表」、「加工出口區重大災害災情速報表」、經濟部速報單及「經濟部加工出口區管理處中港分處災害事故緊急處置單位與權責單位主管系統圖」規定陳報上級機關及通報相關單位,迅速搶救。
(三)通報系統除前款災害應變通報外,各任務組應注意蒐集危機、災情之狀況、處理情形及復建程度之資訊彙報至執行秘書、副召集人及召集人,並以下列方式傳遞:
1.利用資訊組建立之管理處救災網路及通報系統執行通報作業。
2.利用通訊系統達到迅速查詢、通報之功能。
(四) 人力運作
1.經常人力:
以本小組各任務組人力為主。
2.人力支援:
(1)有關天然災害及意外事故發生時
主力:本小組人員。
輔助:臺中市災害應變中心、警消聯防人員與國軍部隊。
(2)緊急重大危安預警事件
主力:本小組人員。
輔助:臺中市憲、警、調系統人員。
(五)作業地點
當園區發生重大災害事故或事件時,為迅速召集本分處各權責課室及相關單位共同研商對策及因應之道,特選定本分處四樓簡報室為召開緊急應變會議之地點。
六、一般作業規定
(一)對於災害單位所提緊急支援,小組人員應盡一切主管業務範圍全力支援搶救。
(二)參與本小組各成員或代理人接獲本小組執行秘書通知時,必須立即參與會議或執行救災工作。
(三)本小組各主管接獲任務後,應本職責率所屬人員有效完成任務,並向執行秘書回報。